«Роль опорных населенных пунктов Арктики в развитии государства»

25 мая 2026 года ведущий научный сотрудник Отдела страновых исследований Института Европы РАН, руководитель Центра арктических исследований В.П. Журавель, принял участие в работе секции «Роль опорных населенных пунктов Арктики в развитии государства» научной конференц-сессии «Государственное управление и развитие России: ценности, вызовы, приоритеты», которая состоялась в Президентской академии.

Работу секции докладом «Опорные населенные пункты Арктики в системе стратегического развития России: научное измерение, управленческая ответственность и цивилизационная перспектива» открыл Лебедев М.П., академик РАН, генеральный директор ФГБУН Федеральный исследовательский центр «Якутский научный центр Сибирского отделения РАН», член бюро научного совета РАН по изучению Арктики и Антарктики, д.т.н.

В.П. Журавель выступил с докладом «Опорные населенные пункты Северо-Запада России: состояние и перспективы развития», в котором проанализировал основные тенденции и особенности реализации задач, определенных  в Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года и распоряжения Правительство РФ  № 3377-р от 28 ноября 2023 г., где был утвержден перечень опорных населённых пунктов, выполняющих функции по обеспечению национальной безопасности, развитию минерально-сырьевых центров, реализации экономических и инфраструктурных проектов в Арктике.

В документе выделено 9 регионов, 16 агломераций и 27 муниципальных образований и городских округов. Основным инструментом их реализации до 2035 г. стали комплексные планы долгосрочного социально-экономического развития, которые направлены на укрепление социального, экономического, демографического и трудового потенциалов данных территорий. По оценке Минвостокразвития, совокупная стоимость инвестиционных проектов, связанных с ними, составляет более 19 трлн рублей. Инвестиции в реализацию мастер-планов до 2035 г. составят до 3,7 трлн руб., из которых 60% – внебюджетные.

Опорные населенные пункты в Арктической зоне РФ имеют свою специфику, они направлены на решение демографических проблем, повышение жизненного уровня населения, в том числе коренных малочисленных народов. Для них характерна высокая вовлеченность в проекты федерального уровня (обеспечение национальной безопасности в российской Арктике, особенно в связи со вступлением Финляндии и Швеции в НАТО; развитие Трансарктического транспортного коридора;  освоение стратегических месторождений). Здесь высоки климатические риски и риски техногенных катастроф и природных аварий, связанные с деградацией «вечной мерзлоты», разрушением инженерной инфраструктуры зданий и сооружений, изменением уровня затопляемости территорий.

В заключении было отмечено, что в «Перечень поручений по итогам рабочей поездки в Мурманск» (утв. Президентом РФ 16.05.2025 № Пр-1079) включен перечень дополнительных мероприятий для включения в комплексные планы долгосрочного социально-экономического развития опорных населенных пунктов АЗРФ, что потребует дополнительно финансирования и уточнения имеющихся мастер-планов.

Журавель В.П. презентовал коллегам свою монографию «Арктические регионы Северо-Запада России: политика развития в условиях санкций и ограничений», изданную в Институте Европы РАН. 

Модераторами конференции выступили профессор кафедры труда и социальной политики ИГСУ Президентской академии, д.э.н., профессор В.И. Сморчкова и сенатор РФ от исполнительного органа государственной власти Чукотского автономного округа, член Комитета Совета Федерации по международным делам А.И. Отке. 

В работе форума приняли участие сенаторы Российской Федерации А.И. Отке и А.Г. Жукова, сотрудники органов власти Ямало-Ненецкого автономного округа,  руководители бизнес-структур и общественных организаций, а также научные работники Якутского научного центра Сибирского отделения РАН,  Президентской академии, Института Европы РАН, Мурманского арктического университета, Северо-восточного федерального университета имени М.К. Аммосова, Санкт-Петербургского государственного университета и РУДН.

В выступлениях особое внимание уделялось вопросам устойчивого развития арктических территорий и необходимости укрепления международного сотрудничества с азиатскими партнерами, заинтересованными в освоении и развитии этого региона. Ряд экспертов отметили негативные демографические и экологические процессы в опорных населенных пунктах, проблемы в  финансировании их проектов. Представитель законодательного органа государственной власти Чукотского автономного округа, член Комитета Совета Федерации по социальной политике А.Г. Жукова указала на необходимость правового закрепления термина «опорный населённый пункт».

Особый интерес у слушателей вызвали доклады профессора МГУ имени М.В. Ломоносова А.Н. Пилясова «Опорные населенные пункты Арктики в эпоху деглобализации», начальника отдела организационной деятельности Администрации города Губкинского Абдулгалимовой М.Г. «Новый Уренгой: состояние и перспективы развития» и доцента юридического факультета Пекинского педагогического университета, д.ю.н., профессора Чжао Лу «Практическая дилемма и правовой подход к строительству российских арктических опорных населенных пунктов и международному сотрудничеству в Арктике».

Организатором мероприятия стала В.И. Сморчкова, д.э.н., профессор, руководитель программы подготовки управленческих кадров для Арктики, Севера и Дальнего Востока «Управление развитием российского Севера» Института государственной службы и управления Президентской академии.

Институт Европы РАН регулярно участвует в мероприятиях Президентской академии (РАНХиГС) с 2017 года.

Доклад В.П. Журавеля был сделан в рамках государственного задания Минобрнауки РФ (тема НИР № FMZS-2024-0013 «Системный анализ хозяйственно-политических рисков и возможностей Балтийско-Скандинавского макрорегиона»).

Программа