Правовые проблемы обеспечения безопасности

21 апреля 2026 года ведущий научный сотрудник Отдела страновых исследований Института Европы РАН В.П. Журавель в режиме онлайн принял участие в работе Всероссийской межвузовской научно-практической конференции с международным участием «Правовые проблемы обеспечения безопасности пространств с международно-правовым режимом в контексте современных ядерных угроз и вызовов», которая состоялась в Санкт-Петербурге на площадке РАНХиГС.

Участников конференции приветствовали Сергевнин С.Л., декан юридического факультета РАНХиГС Санкт-Петербург, доктор юридических наук, профессор, и председатель совета Региональной общественной организации инвалидов «Приморский союз чернобыльцев города Санкт-Петербурга» Никольский Е.В. В своих выступлениях они отметили важность осмысления уроков Чернобыля, особенностей современных международных отношений и указали на необходимость продолжения работы по обобщению практики правового обеспечения ядерной безопасности в настоящее время.

Журавель В.П. на пленарной сессии выступил с докладом «Основные итоги аварии на ЧАЭС и их учёт в деятельности Федеральной службы войск национальной гвардии в обеспечении ядерной безопасности в современных условиях на охраняемых объектах Арктической зоны РФ». По его мнению, проблема обеспечения ядерной безопасности обострилась в связи агрессией Израиля и США против Ирана, заявленным стремлением уничтожить его ядерную программу и постоянными обстрелами АЭС в Бушере; заявлением Евросоюза о создании собственного потенциала производства ядерного оружия; стремлением Великобритании и Франции официально оформить общеевропейскую доктрину ядерного сдерживания, опирающуюся на французский и британский военно-технические потенциалы, а также промышленную основу Германии, Италии, Чехии, Бельгии, Нидерландов, Швеции и Испании.

Ссылаясь на  академическую работу, подготовленную к 40-летию ЧАЭС (Российский национальный доклад: 40 лет чернобыльской аварии. Итоги и перспективы преодоления ее последствий в России. 1986—2026 / Под общ. ред.  Л. А. Большова ; Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт проблем безопасного развития атомной энергетики Российской академии наук. — М. : ООО «Радугапринт», 2026. — С.71-72.), эксперт отметил ряд её особенностей и последствий:

- непосредственно после аварии и в течение нескольких лет было переселено около 200 тысяч жителей, главным образом на Украине и Белоруссии и, в существенно в меньшем количестве, в России;

- к ликвидации последствий аварии было привлечено неоправданно большое число лиц, в том числе неподготовленных к работе в условиях радиоактивного загрязнения, которые получили статус участников работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС (ликвидаторов);

- из-за отсутствия необходимой гибкости в законе о социальной защите пострадавших, спустя 40 лет после аварии российское государство продолжает оказывать социальную поддержку примерно 1,5 млн жителей загрязненных районов, хотя на подавляющем большинстве этих территорий радиационная ситуация полностью нормализовалась;

- у 134 ликвидаторов, получивших высокие и очень высокие дозы облучения в первые сутки после аварии, была диагностирована острая лучевая болезнь, 28 из них умерли в первые 120 дней после аварии;

- в настоящее время средний возраст мужчин ликвидаторов составляет 73 года, такой возраст пережили 52% данного контингента; при этом по данным российской статистики указанный возраст пережил только 41% мужского населения Российской Федерации;

- после аварии на ЧАЭС во многих странах была пересмотрена политика в области использования атомной энергии, а в ряде случаев приняты решения о прекращении эксплуатации действующих энергоблоков АЭС и отказе от строительства новых атомных станций;

- авария на ЧАЭС стала мировым феноменом, демонстрирующим несоответствие между тяжестью радиологических последствий аварии и их восприятием обществом; коррекция общественного восприятия является одним из необходимых условий выхода общества из «чернобыльского тупика» и перезагрузки отношения общества к планируемому в России масштабированию атомной энергетики.

По некоторым из этих вопросов на конференции возникла дискуссия. Во второй части доклада Журавель В.П. отметил, что в настоящее время подразделениями Росгвардии в Арктической зоне РФ осуществляется охрана девяти морских портов Северного морского пути, семи ледоколов с ядерными энергетическими установками, Кольской и Билибинской АЭС (завершила свою эксплуатацию в декабре 2025 г.), плавучей атомной теплоэлектростанции проекта 20870 «Академик Ломоносов», находящейся в порту г. Певек. Обеспечение безопасности данных объектов осуществляется в постоянном режиме с использованием современных технологий, с учётом особенностей СВО и функционирования Транснационального арктического коридора. Для повышения боеготовности и профессионализма военнослужащих и сотрудников данных подразделений регулярно проводятся тренировки и  учения.

В работе конференции приняли участие представители разных поколений – от  участников тех событий до молодёжи. Непосредственный участник событий 1986 года председатель Региональной общественной организации инвалидов «Приморский союз чернобыльцев города Санкт-Петербурга» Никольский Е.В. в своём выступлении на конкретных примерах раскрыл правовые и  медицинские  проблемы ликвидаторов.

С интересом были восприняты доклады Потапова Ю.А., к.ю.н., доцента кафедры общетеоретических правовых дисциплин Северо-Западного филиала Российского государственного университета правосудия имени В.М. Лебедева, а  также Г.А. Анохина и В.В. Шилова.

В конференции приняли участие учёные, аспиранты и студенты РАНХиГС Санкт-Петербург, Северо-Западного филиала Российского государственного университета правосудия имени В.М. Лебедева, Санкт-Петербургского университета Государственной противопожарной службы МЧС России имени Героя Российской Федерации генерала армии Е.Н. Зиничева, Института Европы РАН, Санкт-Петербургского государственного университета, Института деловой карьеры, Российского государственного педагогического университета имени А.И. Герцена, Хакасского государственного университета имени Н.Ф. Катанова, Института востоковедения и африканистики Российско-Армянского (славянского) университета (Ереван, Армения). Выступающие подчёркивали, что авария оказала сильное влияние на внутреннюю политику советского государства, стала значимым фактором международной повестки, к сожалению, как показывают события последнего времени, не до конца осознанной мировым сообществом.

Председателем организационного комитета по подготовке и проведению конференции выступила Парамузова О.Г., доцент кафедры международного и гуманитарного права юридического факультета РАНХиГС Санкт-Петербург, кандидат юридических наук, доцент.

Программа