«Северная Европа: настоящее и будущее. Суверенитет североевропейских автономий»

18 июня 2026 года Институт Европы РАН совместно с Факультетом мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ провёл III круглый стол «Северная Европа: настоящее и будущее. Суверенитет североевропейских автономий».

В мероприятии приняли участие сотрудники ИЕ РАН, НИУ ВШЭ, НИ ИМЭМО имени Е.М. Примакова РАН, РГГУ, СПбГУ, а также активисты Североевропейского клуба Дипломатической академии МГИМО МИД России.

С приветственными словами обратились: В.Б. Белов, заместитель директора по научной работе ИЕ РАН, руководитель Отдела страновых исследований и Центра германских исследований и А.В. Котов, председатель Совета молодых учёных ИЕ РАН, к.э.н., в.н.с. Отвела страновых исследований, зав. сектором экономики ФРГ Центра германских исследований.

В.Б. Белов отметил, что североевропейские автономии сегодня являются не только объектом региональных исследований, но и важным элементом политических и геополитических процессов, связанных с вопросами суверенитета, самоопределения и развития Арктики. Особое внимание было уделено возрастающей роли таких территорий в условиях стратегической конкуренции в северных широтах. Отдельно В.Б. Белов отметил символичность проведения круглого стола в день 90-летия академика Николая Петровича Шмелёва, многолетнего директора Института Европы РАН. Н.П. Шмелёв всегда подчёркивал необходимость смотреть на международные процессы комплексно, видеть за политическими решениями экономические интересы, пространственные изменения и долгосрочные тенденции развития. В связи с этим символично, что круглый стол был посвящен вопросам суверенитета, пространства и будущего североевропейских территорий.

Модераторами мероприятия выступили М.Н. Чистиков, м.н.с. Научно-учебной лаборатории экономики изменения климата НИУ ВШЭ, и И.Р. Скрипка, к.полит.н, н.с. Центра Северной Европы ИЕ РАН.

В рамках первой сессии были представлены импульсные доклады, задавшие вектор второй сессии и дальнейшей дискуссии.

Н.Е. Белухин затронул проблему отсутствия в Договоре 1951 г. об обороне Гренландии чёткой процедуры согласия и разрешения спорных ситуаций относительно американского военного присутствия на острове, что делает подобные вопросы крайне чувствительными как с точки зрения союзнической солидарности, так и реального контроля американских действий со стороны Дании и Гренландии. Несмотря на то, что в Договоре 1951 г. есть отсылка к уставу НАТО и коллективному оборонному планированию на уровне альянса, оборона и безопасность Гренландии обеспечивается, главным образом, США без привлечения альянса, так как со стратегической точки зрения Гренландия – неотъемлемый элемент обороны континентальной территории США.

Р.М. Плюснин, научный сотрудник Отдела страновых исследований ИЕ РАН, на примере суверенной внешней и внутренней политики Фарерских островов в 2014-2026 гг. предложил подумать о том, что на современном этапе значат такие термины, как «автономия», «независимость», «правосубъектность» и т.п. Это особенно актуально в свете того, что часть акторов международной политики, которые традиционно относятся к суверенным государствам, во многом утратили ряд признаков, соответствующих этому статусу. В то же время, ряд автономий (в частности, Фарерские острова) приобрели многие из признаков суверенитета и независимости, что часто де-факто делает их более правосубъектными, чем микрогосударства.

Д.И. Попов, аспирант аспирант Факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ, представил доклад «Особый статус Аландских островов: текущие проблемы и перспективы автономии». Он отметил текущий правовой статус автономии, отношение общества и политических партий к возникающим вопросам относительно развития территории.

П.А. Анисимов подчеркнул, что международный правовой порядок переживает системный кризис. На этом фоне Арктика из зоны относительно стабильного международного сотрудничества превратилась в одну из ключевых арен великодержавного соперничества. Доклад ставил целью проанализировать риски для нынешнего статуса Шпицбергена в условиях геополитического кризиса, опираясь на аналитику обеспокоенности Осло, а также сравнительного измерения гренландского прецедента. Был сделан вывод, что ограничение суверенитета Норвегии по Трактату является его же силой и главной страховкой Норвегии в эпоху геополитической турбулентности.

О.В. Григорьева и Е.П. Ивлева в рамках своего доклада рассмотрели особенности участия коренного саамского народа в процессах принятия решений в сфере обороны и безопасности в Финляндии, Норвегии и Швеции. На примере соглашения о военном сотрудничестве между Финляндией и США, расширения военной активности в Северной Норвегии и модернизации шведского космического центра Эсрейндж было показано, что, несмотря на наличие институциональных механизмов представительства и международно-правовых гарантий, влияние саамов на принятие решений остается ограниченным. Отмечено сохраняющееся противоречие между задачами обеспечения безопасности и правами коренных народов на участие в управлении территориями традиционного проживания, а также рост конфликтности в условиях милитаризации Арктики и трансформации европейской архитектуры безопасности.

Во второй сессии А.В. Котов выступил с комментарием по обновлению арктической стратегии Европейского союза. В аспекте её разработки автономные территории – Шпицберген, Аланды, Фарерские острова – могут получить специфическую роль. Эксперт выделил, что на фоне геополитической напряженности в Арктике ЕС усиливает военно-промышленный вектор своей стратегии. С высокой вероятностью он может сделать акцент на «гражданскую готовность», защиту подводных кабелей, кибербезопасность и экологический мониторинг в морских акваториях. В отношении Шпицбергена и Фарер ЕС создаёт условия для включения автономий в цепочки принятия решений, в региональные форумы по арктической и северной тематике. Отражение стратегии ЕС в понимании будущего автономий в итоге будет выражаться в усилении связывания их с повесткой союза при  учёте их особого международно-правового статуса.

 

Р.Е. Жилин, м.н.с. Отдела европейской безопасности ИЕ РАН, в своем выступлении обозначил основные тенденции в рамках политики безопасности в Арктическом регионе. Был сделан вывод, что североевропейские автономии отражают глобальные процессы и приобретают большую субъектность.

 

Т.Г. Назаренко, м.н.с Отдела разоружения и урегулирования конфликтов Центра международной безопасности ИМЭМО РАН, представила три главных интереса Вашингтона в европейской части Арктики: усиление обороны Северной Атлантики благодаря развитию противолодочных рубежей и другой инфраструктуры; создание более выгодных условий для заключения нового соглашения с Данией, которое будет касаться Гренландии; повышением обороноспособности стран альянса, так как сейчас внешнеполитические интересы США не связаны с регионом напрямую.

Программа.