«Новая конституционно-правовая модель организации деятельности органов государственной власти на местах»

15 марта 2024 года ведущий научный сотрудник Института Европы РАН, д.полит.н. Б.П. Гуселетов принял участие в международном круглом столе «Актуальные вопросы реализации конституционного принципа светского государства в общественно-политической жизни страны», организованном Институтом законодательства и правовой политики (ИЗПП) при Президенте Республики Узбекистан (РУ).

В работе круглого стола принимали участие бывший премьер-министр Словении (2014-2018 гг.) и Председатель партии современного центра Словении (2014-2020 гг.), профессор университета Любляны М. Церар, представители Администрации Президента РУ, верхней (Сенат) и нижней (Законодательная палата) палат парламента РУ (Олий Мажлис), ИЗПП, Института стратегических и межрегиональных исследований при Президенте РУ, Ташкентского городского Кенгаша народных депутатов, Центра изучения территориальных представительных органов при Аппарате Сената Олий Мажлис РУ, Академии государственного управления при Президенте РУ, Ташкентского государственного юридического университета, Университета мировой экономики и дипломатии и Академии наук РУ.

Модератором круглого стола была д.ю.н., проф., главный научный сотрудник Института законодательства и правовой политики при Президенте РУ Маликова Г.Р.

С вступительным словом к участникам круглого стола обратился Директор ИЗПП, доктор юридических наук Рахманкулова М.Х. 

Б.П. Гуселетов выступил с докладом по теме «Актуальные направления правового сопровождения повышения эффективности органов государственной власти на местах; вопросы оптимизации дублирующих функций органов государственной власти в центре и на местах». В своем выступлении он обратился к опыту России и ряда европейских стран в области организации и поддержки деятельности органов местного самоуправления с целью повышения ее эффективности. Б.П. Гуселетов подчеркнул, что важнейшими задачами в этой сфере являются обеспечение равной степени легитимности органов исполнительной и представительной власти на местном уровне, а также обеспечение их финансовой самостоятельности за счет местных налогов и иных прямых неналоговых поступлений в местные бюджеты. Он также прокомментировал положение о том, что Сенат Олий Мажлиса (парламент РУ) вправе отменять решение областных и местных Кенгешей (советы народных депутатов), если они противоречат конституции и законам РУ, а также указам Президента и Правительства РУ, отметив, что оно противоречит принципу разделения властей. Сенат, несомненно, должен иметь право участвовать в процессе противодействия нарушениям закона со стороны нижестоящих органов власти РУ, но окончательное решение в этом вопросе должно оставаться за судебными органами. Б.П. Гуселетов предложил обратиться к российскому опыту создания уставных судов в субъектах РФ, которые надзирают за соблюдением областными и местными органами власти законов РФ и самих этих субъектов.

Программа круглого стола прилагается.