«Перспективы политики ФРГ после выборов в Бундестаг»

29 апреля 2025 года член дирекции Института Европы РАН, руководитель Отдела страновых исследований и Центра германских исследований В.Б. Белов и заведующий сектором экономики ФРГ Центра А.В. Котов приняли участие в круглом столе «Перспективы политики ФРГ после выборов в Бундестаг», организованном Российским институтом стратегических исследований.

Круглый стол открыл В.А. Косырев, заместитель директора РИСИ, выступивший затем модератором.

В.Б. Белов в вводном докладе отметил, что досрочные выборы в бундестаг в феврале 2025 года и предстоящий приход к власти коалиции ХДС/ХСС и СДПГ во главе с канцлером Фридрихом Мерцем открывают для внешней политики Германии новый период. Вопрос о её стратегическом направлении остаётся открытым: это может быть и окном возможностей для обновления внешнеполитических подходов, и окном угроз, когда конфликты и противоречия усилятся. Согласованное 9 апреля 2025 г. и подтверждённое партиями коалиционное соглашение оформило базовый консенсус между консерваторами и социал-демократами. Но по многим вопросам внешней политики оно оставляет значительные лакуны. Это отражает внутренние компромиссы и указывает на потенциальные линии трения как внутри коалиции, так и на международной арене. В это связи эксперт выделил несколько важных трендов: а) жёсткая атлантическая привязка Германии сохраняется; б) европейский трек усиливается в контексте оборонной интеграции, но перспективы стратегической автономии остаются ограниченными; в) экономические интересы – особенно в отношениях с Китаем и странами глобального Юга – вступают в противоречие с политическими установками на сдерживание авторитарных режимов. Белов В.Б. указал на то, что эти тренды во многом противоречивы – стремление к лидерству в Европе сочетается с жёсткой трансатлантической лояльностью, а экономические интересы сталкиваются с жёсткими политическими установками. Последующие годы покажут, сможет ли Берлин удержать баланс между новыми геополитическими вызовами и внутренней потребностью в устойчивом развитии штандорта Германии.

Особое внимание докладчик уделил роли Балтийско-Скандинавского макрорегиона (БСМ) во внешней политике будущего правительства. По его мнению, Берлин рассматривает БСМ макрорегион как «новую северную ось» в системе европейской безопасности, но сталкивается с необходимостью балансировать между союзническими ожиданиями, экономическими интересами и контролем над эскалационными рисками. Касательно внешнеполитического вектора чёрно-красной коалиции по отношению к РФ – докладчик считает, что он останется жёстко антироссийским. Возможности для перезапуска диалога ограничены отсутствием доверия, каналов взаимодействия и политической воли будущего канцлера и его министров. В обозримой перспективе продолжится ставка на сдерживание, а не на нормализацию. Тем не менее элементы прагматизма – прежде всего на региональном и бизнес-уровне – могут сохраниться в латентной форме до появления новых возможностей для сближения.

Один из основных выводов руководителя Центра германских исследований ИЕ РАН – с усилением внутренней консолидации НАТО и ЕС ФРГ оказывается в позиции «срединной державы», от которой ждут активной роли в стабилизации регионов от Балтики до Черноморья. При этом роль Берлина в европейской политике безопасности возрастает скорее по инерции, чем по собственной инициативе. Основными вызовами для него становятся: а) украинский фактор (сохранение долгосрочного военного и экономического вовлечения без ясных перспектив быстрого завершения конфликта); б) трансатлантический фактор (риск ослабления американского внимания к Европе при новом президентском цикле в США); в) восточный фланг (давление со стороны стран Центральной и Восточной Европы на Германию с требованием активных действий против России). Поэтому будущему правительству предстоит сделать стратегическую переоценку своей внешней политики: продолжать следовать в фарватере союзников или попытаться выстроить более автономную роль в новых глобальных условиях. (Презентация).

А.В. Котов ознакомил коллег с результатами межотраслевого анализа экономики Германии и расчётными оценками мультипликатора военно-промышленных расходов, запланированных в ходе создания специального внебюджетного фонда. Представленный в оценках Кильского института мировой экономики мультипликатор, равный 1, не подтвердился. По доступным данным таблиц «затраты-выпуск» за 2015-2020 гг., разрабатываемых Организацией экономического сотрудничества и развития, он составляет примерно 0,7 по отрасли «изготовление металлических изделий» (основного вида экономической деятельности, по которой проходят изделия ВПК). По оценке эксперта ИЕ РАН, это означает, что расходы на военную промышленность Германии не смогут стать устойчивым драйвером развития экономики и как следствие есть риск роста внутренних проблем: сокращение социальных расходов, рост долговой нагрузки, дестабилизация общества, учитывая историческую память о милитаризации в стране.

В мероприятии с докладами также выступили старший научный сотрудник Института международных исследований МГИМО МИД России А.П. Соколов («Правительство Ф. Мерца: перспективы для российско-германских отношений»), научный сотрудник Сектора проблем европейской интеграции Отдела европейских политических исследований ИМЭМО РАН М.В. Хорольская («Новое правительство с новыми поправками: возможные изменения во внешней политике и политике безопасности ФРГ»).

В выступлениях профильных экспертов РИСИ были обстоятельно раскрыты актуальные тенденции политики «смены эпох», эволюции роли Германии в Европе, изменения «политики памяти» в ФРГ.

В ходе дискуссии сотрудники Института Европы РАН ответили на вопросы по энергетической и промышленной политике, перспективам российско-германских отношений, роли ФРГ в Балтийско-Скандинавском макрорегионе.

В рамках дискуссии участники обсудили перспективы нового правительства Германии, рассмотрели возможные изменения во внешней политике и политике безопасности Берлина, изучили новые моменты в трансатлантических отношениях, а также дали прогноз относительно роли ФРГ в усиливающихся процессах милитаризации в Европе.

В.Б. Белов поблагодарил руководство РИСИ за сложившуюся практику регулярных обсуждений внешне- и внутриполитической проблематики ФРГ с экспертами Института Европы РАН и проинформировал коллег о завершении работы над юбилейной (15-й) коллективной монографией Центра германских исследований «Германия.2024».

Новость на сайте Российского института стратегических исследований https://riss.ru/news/news/perspektivy-politiki-frg-posle-vyborov-v-bundestag/