«Милитаризация Европейского союза: от риторики к реальности»

23 апреля 2025 года сотрудники Института Европы РАН приняли участие в круглом столе «Милитаризация Европейского союза: от риторики к реальности», организованном Институтом международных исследований МГИМО МИД России.

Круглый стол открыли В.В. Воротников, руководитель исследовательской программы ИМИ «Отношения с Западом в меняющемся миропорядке», заведующий кафедрой истории и политики стран Европы и Америки МГИМО МИД России, и Е.А. Сергеев, доцент кафедры мировой экономики ИМИ МГИМО МИД России, выступившие затем модераторами.

Член Дирекции Института Европы РАН, заведующий Отделом страновых исследований и руководитель Центра германских исследований В.Б. Белов в своём докладе отметил ряд положений. Германия вступает в новую политическую фазу. 6 мая 2025 г. будет избран новый федеральный канцлер (им станет Фридрих Мерц) и сформирован новый Кабинет министров. Министерство обороны вновь возглавит Борис Писториус – представитель преемственности, а не партийной смены курса. Чёрно-красная коалиция будет действовать в логике ускорения уже начатого: речь идёт о переходе от шольцевской «Zeitenwende как декларации» к мерцевской «Zeitenwende как политики». Если во время «светофорного периода» тема милитаризации вызывала фракционные конфликты, то теперь речь идёт о надпартийном консенсусе по наращиванию военной составляющей германского хозяйственно-политического штандорта. Оборонная политика Берлином теперь рассматривается не как внешняя «повестка НАТО», а как часть новой экономической и технологической суверенности Евросоюза. Коалиционный договор в этом контексте задаёт стратегический горизонт до 2030 года. Германия не просто милитаризируется. Она институционализирует военный компонент внутри экономической политики. Идея «смены эпох» воплощается через переход от символической риторики к институциональной инженерии, где оборонная политика становится встроенной частью промышленной и научно-технологической стратегии. Новая коалиция не только закладывает механизмы ежегодной модернизации вооружённых сил. Она превращает Германию в ключевую платформу для реализации военно-политических инструментов ЕС (European Defence Fund, Act in Support of Ammunition Production, EDIRPA, германо-британское Trinity House Agreement). При этом модернизируемая военная инфраструктура Германии становится не только функциональной, но и институциональной – с координацией, надзором, интеграцией в логистику ЕС и НАТО. В.Б. Белов сделал следующий вывод: Германия превращается в спинной хребет европейской безопасности (в понимании Брюсселя). И делает это в связке с НАТО, одновременно усиливая собственную технологическую, промышленную и внешнеполитическую субъектность.

Ведущий научный сотрудник Отдела исследований европейской интеграции Института Европы РАН, заведующий кафедрой интеграционных процессов МГИМО МИД России Н.Ю. Кавешников подчеркнул, что процесс милитаризации Европейского союза может быть рассмотрен через призму институциональных эффектов «сигнализирования» и «отзеркаливания». По его мнению, они акцентируют внимание на взаимосвязи между внутренними и внешними факторами. Институциональный подход уделяет основное внимание вопросу эффективности создаваемых структур и механизмов, влияющих на степень координации оборонной политики стран-членов ЕС.

Ведущий научный сотрудник Центра германских исследований, заведующий сектором экономики ФРГ ИЕ РАН А.В. Котов указал, что на весну 2025 г. реализация стратегии оборонной промышленности Германии, принятая 4 декабря 2024 г., сталкивается с задачей создания эффективного трансмиссионного механизма. Он мог бы эффективно интегрировать новые и существующие технологии в промышленные кластеры (например, авиастроение, фотоника). Реализация данной стратегии зависит от значительных капиталовложений и координации между различными секторами немецкого народного хозяйства. Сценарии роста военно-промышленного бюджета в условиях формирования «долговой коалиции» могут привести к ухудшению финансовой стабильности и росту долговой нагрузки, что в свою очередь может ограничить возможности для полноценного инвестирования в гражданские сектора экономики.

Ведущий научный сотрудник Центра британских исследований Института Европы РАН К.А. Годованюк отметила, что дискуссии о повышении военных расходов занимают центральное место во внешнеполитической повестке Великобритании. С одной стороны, Лондон использует этот вопрос как возможность проводить политику на сближение Европейским союзом в рамках «перезагрузки отношений с ЕС». С другой стороны, Британия сталкивается с встречными требованиями со стороны Брюсселя, которые препятствуют ее присоединению к проектам ReArm Europe, и продолжает линию на сотрудничество с отдельными группами европейских государств, что способствует фрагментации европейской политики безопасности, вызванной, в том числе, разностью интересов стран Евросоюза.

Старший научный сотрудник Отдела исследований европейской интеграции ИЕ РАН Л.С. Биссон в своём выступлении обратила внимание на возможное изменение институциональной динамики в Европейском союзе. Среди прочего она проявляется во всё большей активности Европейской комиссии (ЕК) в вопросах оборонной политики, которая традиционно служит прерогативой национальных государств. В качестве примера эксперт отметила создание Европейского оборонного фонда. Благодаря ему ЕК способствует кооперации между государствами-членами, поощряя совместные проекты в сфере оборонных технологий. Кроме того, не обладая полномочиями в данной сфере, Комиссия использует и другие инструменты, которые увязывают вопросы обороны с промышленной политикой и регулированием рынков.

Также с докладами выступили декан факультета международных экономических отношений Финансового университета при Правительстве Российской Федерации Е.А. Дегтерева, зам. директора Института мировой военной экономики и стратегии НИУ ВШЭ, профессор кафедры мировой экономики МГИМО МИД России, старший научный сотрудник ИМИ МГИМО МИД России А.П. Соколов, А.А. Криволапов, старший научный сотрудник Центра постсоветских исследований ИМЭМО РАН, профильные эксперты РИСИ и МГИМО МИД России.

В дискуссии по докладам приняла участие руководитель Центра политической интеграции Отдела исследования европейской интеграции Института Европы РАН Л.О. Бабынина.

Мероприятие прошло в рамках исследовательской программы «Отношения с Западом в меняющемся миропорядке» ИМИ МГИМО МИД России.

Программа