Аналитические записки ИЕ РАН

Расстановка сил после выборов в Североирландскую ассамблею, референдума о членстве Британии в ЕС и сезона партийных конференций – следствие размежевания ведущих юнионистских партий, обусловленного развитием гражданского национализма в противовес этноконфессиональному. Демократическая юнионистская партия и «Шинн Фейн» сохраняют ведущие позиции, двухпартийное правительство Северной Ирландии остается эффективным.

Российско-британские отношения переживают очередной виток напряженности. В октябре в ходе парламентских дебатов по ситуации в Сирии глава британского МИДа Б. Джонсон прямо обвинил Россию в причастности к уничтожению гуманитарного конвоя, следовавшего в Алеппо, потребовал призвать Москву к ответственности за массовые убийства мирных жителей и поддержал демонстрации возле посольства РФ в Лондоне. Российская сторона опровергла все обвинения. На этом фоне торжества по случаю 75-ой годовщины Северных конвоев, визит Патриарха Кирилла в Британию и встреча с Елизаветой II стали нитью, связывающей двусторонние отношения.

Очередная отсрочка подписания Трансатлантического торгово-инвестиционного партнерства (ТТИП), а затем и протекционистские предвыборные лозунги нового президента США Д. Трампа дали повод задуматься о результативности и дальнейшей судьбе переговоров между ЕС и США. Представляется, что Еврокомиссия (ЕК) заинтересована продолжать переговоры. Но различия логических подходов к регулированию рынка и конкуренции по разные стороны Атлантики ограничивают предмет дальнейших обсуждений. Это требует переоценки диалога РФ-ЕС.

Во многих европейских государствах в среднесрочной перспективе будут происходить важные изменения в партийно-политических процессах, обусловленные различными факторами, в т.ч. ростом протестных настроений, президентскими и парламентскими выборами. Ведущие учёные-страноведы ИЕ РАН дают свой прогноз развития событий.

В свете итогов референдума о членстве Великобритании в ЕС, националисты Шотландии и Уэльса получили уникальное преимущество – пространство для политического маневра между Соединенным Королевством и Евросоюзом. На новом этапе британской политики Шотландская национальная партия (ШНП) и «Плайд Камри» (Партия Уэльса) обновляют приоритеты и мобилизуют свои ряды. В этой связи для британского партийно-политического ландшафта важен анализ итогов их осенних конференций, оценка текущего статуса партий и их задач на общенациональном и региональном уровне.

Испания, наконец, получила правительство: 29 октября 2016 года нижняя палата парламента (Конгресс депутатов) во втором туре голосования простым большинством утвердила программу нового кабинета лидера Народной партии (НП) Мариано Рахоя. «За» проголосовали 170 депутатов – народники, партия «Граждане» («Сьюдаданос») и Канарская коалиция. Социалисты в абсолютном большинстве воздержались, но некоторые депутаты из Каталонии голосовали «против» вместе с непримиримыми противниками НП – партией «Мы можем» («Подемос») и баскскими и каталонскими националистами. 31 октября лидер НП принес присягу как глава кабинета на церемонии во дворце Сарсуэла перед королем Филиппом VI. Такого исхода 10-месячного политического противостояния после двух подряд выборов не предвидел ни один политологический гуру.

Осенние партийные конференции представляют интерес с точки зрения характеристики политического ландшафта, потенциала и расстановки сил как в центре, так и в регионах Великобритании. В первую очередь это относится к трем политическим силам: Партии либеральных демократов (ПЛД), Партии Зеленых Англии и Уэльса, Партии независимости Соединенного Королевства (ПНСК). На фоне Брекзита интересны актуальные направления их развития: ПЛД – усиление риторики и наступление на позиции лейбористов; Партия Зеленых – обновление имиджа и формирование альянсов; ПНСК – новая самоиндентификация.

В сентябре-октябре 2013 года китайское руководство выступило с инициативой развития инфраструктуры стран, через территорию которых можно обеспечить движение китайских товаров в Западную Европу. Одним из таких направлений стало намерение широко развивать торговые и внешнеэкономические связи через страны Центральной Азии, Каспий и Причерноморье. В результате появилась программа, фактически воссоздающая Великий Шелковый Путь древности.

Последнее послание Президента Украины Петра Порошенко, наряду с повторяющимися из послания в послание констатациями, содержит ряд относительно новых сюжетов, заслуживающих внимательного анализа. Речь идет прежде всего о том, какими видятся украинскому президенту приобретения граждан страны за годы независимости, какова в этом роль государства, его дальнейшая эволюция, каково соотношение внутренних и внешних угроз безопасности Украины. Автор предлагает использовать новую, более удобную для анализа, периодизацию новейшей истории Украины, отражающую преемственное существование трех республик, начиная с 1917 г., и рассматривать происходящее в Украине с 2014 года как целостный процесс формирования Четвертой республики. Среди прочего, автор делает вывод о том, что решение «украинской проблемы» может быть только политическим, потребует длительного времени и соответствующего международного контекста.

Характерной и значимой особенностью текущего политического года является проведение практически параллельно президентских выборов в Республике Молдова (РМ) – 30 октября 2016 г. и в Приднестровской Молдавской Республике (ПМР) – 11 декабря 2016 г. Наряду с этим, следует учитывать, что в декабре 2015 г. был сформирован новый Верховный Совет ПМР. До этого (в марте 2015 г.) был избран новый башкан (глава) автономного территориального образования Гагаузия в составе РМ, а на 20 ноября 2016 г. назначены выборы в Народное собрание Гагаузии. Отношения с Россией, несомненно, остаются важнейшим в предвыборной борьбе различных политических сил и в Республике Молдова, и в Приднестровье. И для России важно определить свои интересы и перспективы политики на молдавско-приднестровском направлении с учетом нынешнего электорального цикла, особенно включая повестку приднестровского урегулирования.

1 июля 2016 года председательство в Совете ЕС впервые в истории перешло к Словацкой республике. На этом посту она останется до 31 декабря 2016 года. И хотя понятно, что после принятия Лиссабонского договора, эта позиция несколько утратила свою значимость в пользу постоянных органов Евросоюза, тем не менее, у Словакии есть неоспоримый шанс оставить след в истории управления европейской интеграцией.

Объединение Германии в ХХ-м веке имело противоречивые последствия для Европы. С одной стороны, была устранена историческая несправедливость, выражавшаяся в дроблении страны на три части – ФРГ, ГДР, Западный Берлин. С другой стороны, в Европе усилился перевес германского фактора со всеми своими плюсами и минусами.